确保税收收入增长没有水分

　　“把依法行政作为生命线”，这句话在税收系统可谓人所尽知。长期以来，税务部门努力使税法得到严格规范公正执行和普遍遵从。从积极推动个人所得税法、车船税法、发票管理办法等法律法规的制定修改工作，到认真落实组织收入原则，扎实开展税收执法督察，切实加大税务稽查力度，各级税务干部一步步稳扎稳打，成绩显著。

　　2013年依法组织收入仍然是税务头等大事，但着重点更加突出。国家税务总局局长肖捷在此次会议上强调，要“按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，着力提高税收收入增长的质量。坚持依法征税，认真开展税收执法监督检查，严肃查处收过头税等违法违规行为，坚决制止空转等虚增收入现象，确保税收收入增长没有水分，形成各级政府真实可用的财力。”

　　会议对各级税务部门提出两点要求：一是把握好税收收入形势，开展组织收入原则落实情况检查，规范征管秩序。认真做好税收收入质量评价工作。加强税收分析预测，有针对性地采取加强管理的措施；二是积极推进依法行政。规范税收执法行为，进一步约束和规范税务行政裁量权，减少执法随意性。加强税收法制教育，引导干部增强风险防范意识。建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制，从源头上预防执法风险。围绕落实结构性减税政策和税收征管的关键环节开展税收执法督察。

　　继续完善落实结构性减税政策

　　2012年财税部门的结构性减税工作可圈可点，其中成效最为显著的是“营改增”。为消除重复征税这一弊端，深化产业分化，从2012年月1月1日起，先后在上海等9个省份和3个计划单列市开展营业税改征增值税试点。与此同时，一系列减税举措如期推行，比如，实施促进战略性新兴产业、高新技术产业等发展的税收政策；实施鼓励经营性文化事业单位转企改制、促进动漫产业等发展的税收优惠政策；对蔬菜等农产品免征流通环节增值税等。为调节收入分配、扩大消费需求，实施了新修改的个人所得税法，对限售股转让所得征收个人所得税；为推动区域协调发展，实施新一轮促进西部大开发，以及支持新疆等民族边疆地区发展的税收政策，在海南实行了离境退税和离岛免税政策；为保障和改善民生，提高了个体工商户增值税和营业税起征点，对小微企业给予企业所得税等优惠。

　　全国税务工作会议提出，2013年将按照减税的总体取向，完善税收制度和税收政策体系。统筹考虑深化税制改革与实施结构性减税政策，做好规划设计，实现相互融合，将一些有利于转方式、调结构、扩内需、惠民生的税收政策上升为税收制度安排。

　　初步意向是：要促进产业结构优化，积极推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，扩大试点范围；研究实施推动经济结构战略性调整、促进扩大内需、支持发展实体经济、推进城镇化等税收政策，完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策；要鼓励科技进步和自主创新，研究支持实施创新驱动发展战略的税收政策，制定促进农业科技应用等税收政策，继续运用税收手段支持中关村等国家自主创新示范区建设；要推动文化事业文化产业发展，加大对文化创意产业、非物质文化遗产经营项目、“走出去”文化企业的税收扶持力度；要支持资源节约和环境保护，合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税，制定环境保护税改革方案；要促进区域协调发展，继续实施促进西部大开发、新疆困难地区发展的税收政策；要保障和改善民生，完善支持残疾人、军转干部、随军家属、退役士兵等就业的税收优惠政策；进一步支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

　　持续优化纳税服务

　　记者在此次全国税务工作会议上获悉，为加强纳税服务考评，国家税务总局开展了两年一次的委托第三方纳税人满意度调查工作，从测评分数看满意度逐次提高。

　　的确，多年以来，税务部门把纳税服务和税收征管作为核心业务，努力提高纳税人满意度和税收征管水平，并致力于切实减轻纳税人办税负担，维护纳税人合法权益，获得了纳税人的好评。

　　2013年，税务部门提出持续优化纳税服务。具体手段包括：将推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险；着力减轻纳税人办税负担，认真解决办税程序繁琐、报送报表资料过多等问题；开展纳税服务投诉管理办法落实情况检查，促进及时受理、有效处理投诉和举报问题；健全纳税信用管理机制，落实依法诚信纳税激励措施，推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系；加强纳税服务平台建设，方便纳税人办税。

　　优化纳税服务靠每一位税务工作人员身体力行。全国税务工作会议提出，要切实加强干部队伍建设，大力推进税务文化和税务职业道德建设，加强政风行风建设，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实改进工作作风，进一步提高为国聚财、为民收税的自觉性、坚定性。