全国县级国资监管体制改革现场会27日在浙江义乌召开。国务院国资委副主任黄淑和在会上表示,国资委将大力探索加强县级国有资产监管,走出一条发展壮大地方国有经济的新路子。
黄淑和说,深化国有资产管理体制改革的关键就是要发挥国有经济的控制力、影响力和带动力,发挥对地方经济的引领作用。国资委将研究出台加强县级国资监管的指导性文件,力争5年内在深化县级国资监管方面取得新的变化。
作为素以民营经济知名的县级市,义乌加强县级国资监管的探索得到了黄淑和的高度肯定。近年来,义乌国有经济和民营经济呈现出相互促进、共同发展的良好局面。
据了解,义乌是我国最大的小商品出口基地,其国有经济发展紧紧围绕小商品城(600415,股吧)建设这个中心环节,在市场建设、市场运营、市场服务中都注重发挥国有经济的主导作用。特别是抓住义乌国际商贸城三期项目定向增发的契机,实现了国有资本的绝对控股,同时整合和优化配置市场建设、公路交通、物流场站、公用事业等领域的国有资产,使国有经济总量快速增长。
2009年,义乌24家国有独资、控股企业总资产达到270多亿元,实现利润总额12亿多元,同比分别增长68％和67％。
与此同时,国有经济在带动民营经济和义乌经济发展中发挥了突出的引领和带动作用。义乌把国有资本发挥作用的着力点放在建设平台,整合资源,搞好服务上。小商品城的商户是民营的,整个市场产权是国资的,经营和服务平台由国有资本提供,市场产业的转型升级方向由国有资本引导。国有资本在整合公路交通、仓储货运资源、建设内陆口岸和境外市场等方面也担负着组织者、服务者和引领者的角色。应对国际金融危机,国有企业和民营企业一起积极“走出去”,国有企业承担展位费和货物运输成本,为民营经济走向国际市场提供服务。
黄淑和说,义乌的经验显示,国资集中监管比分散监管要好,监管范围大比监管范围小要好,有利于资源配置效率提高。目前没有明确县一级建立国有资产监管机构,并不是县级国有资产不需要监管,主要是担心下放到县一级,管理和监督难以到位。
“只要明确定位,找准着力点,坚持政企分开,明确出资人权责,坚持市场化运作,即使是县级国有经济也有广阔的发展空间。”
他强调,国有资本具有谋全局、谋长远和维护市场诚信等公共利益的优势,民营资本具有灵活、市场反应快和经营成本低的优势,义乌将两种优势紧密结合起来,国有资本优势得到充分发挥,引领和带动其他所有制经济发展壮大的作用充分体现。各地国资委应认真学习和总结义乌的经验,进一步坚定搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心。
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