便民办税服务再次加码

 　　1月20日，国家税务总局启动了2017年“便民办税春风行动”，推出提速降负、创新服务等5大类20项46条便民办税措施，进一步减少办税时间，优化办税流程，简并申报资料，提高纳税人的满意度、获得感。

　　便民办税再次加码
　　在启动仪式上，国税总局总经济师任荣发表示，税务部门要主动回应纳税人关切，持续改进纳税人最不满意的问题，逐级明确责任、逐类完善制度、逐项解决问题。“要通过狠抓落实、响应需求、构建机制，确保上述各项具体措施执行到位，切实把‘便民办税春风行动’作为具有鲜明税务特色的服务品牌，在更深层次、更广领域创响。”

　　国税总局纳税服务司司长邓勇介绍，2017年全国税务系统将以纳税人需求为导向，通过优渠道、简流程、提质效，依托实物流、信息流、数据流，努力破解制约纳税人办税“瓶颈”，营造公平公正的税收法治环境，让纳税人办税更省心、顺心、舒心。

　　国税总局局长王军则在有关专题会议上强调，2017年“便民办税春风行动”工作要深入贯彻落实党中央、国务院关于简政放权、优化服务的部署要求，直面纳税人办税的“堵点”、“痛点”、“难点”。“各级税务机关要积极适应政府职能转变的新要求，多推便民之举，多谋利民之措，多施惠民之策。各项纳税服务工作，既要在‘质’上做文章，又要在‘效’上下功夫，让窗口服务更高效，让热线咨询更专业，让网络办税更便捷，努力打造税务服务的亮丽品牌。”

　　减少纳税人等待
　　自2014年全国税务系统首次开展“便民办税春风行动”以来，“提速减负”一直是主旋律———税务机关通过持续提高服务效率和提供多元化办税渠道等方式，大大减轻了纳税人办税负担。然而，随着经济社会的发展，纳税人对税务机关提高服务效率的要求也越来越高。

　　为此，2017年税务部门将坚持问题导向，针对办税等候时间长、资料报送要求复杂、申报质量不高等问题，推出减少办税等候时间、简并涉税资料报送、提速出口退(免)税办理、提高纳税申报质量等4项15条具体服务措施，化解“堵点”，提高效率。

　　其中，在减少办税等候时间方面，税务部门将大力推行“网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”;在提高申报质量方面，将推进部门信息共享，减少信息录入及复核时间，由纳税人通过互联网、手机客户端或自助办税终端提前录入申报所需税源信息，为纳税人提供更加优质高效的服务。

　　优化办税流程
　　随着营改增的推行和增值税抵扣链条的完善，纳税人对发票领用、代开的需求持续增长，特别是跨区域经营纳税人外出经营活动频繁，简化优化办税流程的需求迫切。

　　针对这些情况，2017年税务部门将与时俱进、开拓创新，继续深化“互联网+”在税务领域的应用，针对服务平台功能亟须增强、发票领用和开具不便等问题，推出升级改造服务平台、优化发票领用方式、拓展发票开具方式、推进外出经营管理电子化等4项7条具体服务措施。

　　其中，在升级改造服务平台方面，税务部门将以云计算、大数据、移动互联等信息技术为支撑，升级12366纳税服务平台(已于1月20日正式上线)，实现热线、网线、无线互联互通，集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理、纳税人满意度调查六项功能于一体，为纳税人提供“能听、能问、能看、能查、能约、能办”的“六能”型服务。

　　在优化发票服务方面，税务部门将提供发票网上或掌上申请功能、物流配送或窗口(及自助终端)自取纸质发票服务，实现发票领用“线上申领、线下配送”;提供增值税发票代开网上或掌上预申请功能，纳税人可通过网上办税平台、手机APP等渠道代开发票，税费一体化征收，实现发票代开“线上办理、线下开具”;同时，还将扩大小规模纳税人自开专用发票试点行业范围，推进发票无纸化试点工作，推动电子发票在电子商务等领域的使用。

　　提供定制化服务
　　当前，我国纳税人除了希望办税服务措施“更快捷”、“更新颖”之外，更呼唤税务机关能够提供“更精准”的个性化服务。税务机关的服务举措如何精准发力已成为纳税人关切的“热点”。

　　在此背景下，2017年全国税务系统将努力从纳税人视角出发，进行流程优化、制度创新和管理改革，并针对办税资料重复报送、业务事项有待整合、通办范围不宽等问题，推出加速实名办税进程、推进办税制度改革、扩大区域通办范围、拓展热线服务功能等4项6条具体服务措施。

　　其中，在加速实名办税进程方面，税务部门将通过线上线下实名注册等信息方式，加强纳税人数据收集，后台信息比对，让数据多传递、纳税人少排队，让信息多运转、纳税人少填报;通过实名认证后，后台对其信息进行筛选，服务对象的真实身份更加清晰，有利于提高前台服务质效，同时也藉此可以为自然人提供更加开放的自助代开服务。

　　在推进办税制度改革方面，税务部门将加大业务统筹集成力度，改变以往分税种、分业务设置服务事项的办税模式，积极从纳税人视角出发，推动关联度高的业务事项归并整合，全力提高纳税人办税便利度。

　　提升公正执法力度
　　税务机关作为国家行政执法机关，依法治税、公正执法是其法定职责，也是税收公信力的具体体现。税务机关如何做到“把权力关进制度的笼子”，是备受纳税人关注的问题之一。

　　据了解，2017年，税务部门将从规范执法保公正、激励守信促公平的角度出发，针对执法程序和执法方式有待完善、纳税信用管理运用有待深化等问题，推出完善税收执法程序、创新税收执法方式、巩固商事登记改革成果、强化纳税信用管理运用等4项7条具体服务措施。

　　其中，在规范执法方面，税务部门将持续完善税收执法程序，进一步健全税务检查、处罚告知、处罚听证、集体审议、做出决定、文书送达等制度规定;建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进税务稽查随机抽查，体现执法公平，提高执法效能。

　　在激励守信方面，税务部门将会加大纳税信用管理体系的运用力度，将纳税信用评价范围由企业类纳税人拓展至个体工商户和其他类型纳税人，并将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“银税互动”范围，使守信激励措施惠及更多纳税人。

　　加强各方面协作
　　随着经济社会发展，纳税人规模不断扩大，需求也在不断升级。税务机关如何构建“大服务”理念，依托跨“界”合作推出更加便利的服务举措，已成为纳税人关注的“焦点”。

　　2017年，税务部门将从加强系统协作、社会协作和区域协作3个层面，针对办税效率不高、缴税方式不多、合作范围不广等问题，推出深化国地税联合办税、扩大社会合作范围、加强缴税方式技术支撑、服务国家发展战略等4项11条具体服务措施。

　　其中，在系统协作方面，税务部门将继续围绕深化税收征管体制改革等重要工作，深化国、地税联合办税，积极推广“一窗一人”联合办税服务模式，实现国税、地税业务一窗办理。

　　在社会协作方面，税务部门将继续扩大社会合作范围，强化缴税方式技术支撑，拓展银行转账、POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式，借助银行等金融机构的第三方信息实现自然人个人所得税网上申报纳税。

　　在区域协作方面，税务部门巩固税收服务京津冀协同发展成果，深化长江经济带税收信息共享平台数据应用，结合“走出去”纳税人需求，继续完善服务“一带一路”战略的各项税收举措。