在新一轮沿海开发启动一周年的时候，省委书记梁保华在连云港主持召开沿海地区市县委负责同志座谈会，交流一年来沿海开发进展情况，对深入推进《江苏沿海地区发展规划》的贯彻实施提出要求。梁保华强调，要坚持科学开发、规划引领，狠抓落实，努力在建设大港口、培育大产业、推进滩涂大开发三项重点工作上取得突破，推动沿海地区跨越发展。

　　南通、盐城、连云港三市党委主要负责同志在座谈会上作了发言，交流了一年来沿海开发建设取得的进展和下一步工作打算，并提出了有关建议。

　　梁保华在认真听取大家的发言后作了讲话。他说，去年6月国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏新一轮沿海开发全面启动，一年来取得了重要进展，实现了良好开局。省委、省政府对沿海开发作出了全面部署，出台了贯彻落实《规划》的实施意见，制订了13个专项规划和三年实施方案。广大干部群众思想认识更加统一，开发开放热情空前高涨，发展内生动力明显增强，形成了加快沿海地区发展的强大合力。沿海开发各项重点工作正有力有序推进，基础设施建设、产业发展、滩涂开发等各项工作都取得重要进展。沿海地区开始步入发展的快车道，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

　　梁保华指出，江苏新一轮沿海开发在应对国际金融危机的大背景下全面启动，在转变经济发展方式的进程中加快推进，在谋划“十二五”发展的同时高开高走。我们必须深刻认识新一轮沿海开发面临的新形势，确立更高的目标追求，面向未来，着眼跨越，坚持科学开发、规划引领，充分发挥优势，合理利用资源，统筹推进各项工作，走又好又快发展的新路子。现在新一轮沿海开发的目标任务、指导原则、实施步骤和政策措施都已十分明确，关键是抓好落实，重点工作要力求突破。今年是实施新一轮沿海开发的第二年，希望沿海三市按照“第一年开好局、第二年全面推进、力争三年取得重要突破”的要求，扎扎实实抓好《规划》的贯彻实施，推动沿海地区更大更好发展。

　　梁保华指出，要充分发挥沿海地区的优势，加快培育壮大主导产业。沿海地区要建成重要的经济增长极，产业发展是关键。要科学定位产业发展方向与重点，实行政策聚焦、要素聚集、力量聚合，形成一批竞争力强的特色产业。统筹推进产业发展与港口建设，加快发展以“大进大出”为特点的临港产业，大力发展基础性产业，更多引进基地型龙头企业，在临海形成产业发展的规模效应和集聚效应。大力推进自主创新，抢占先机，加快发展新兴产业，在现有基础上做大规模、做强竞争力。充分利用好本地资源优势，加快培育特色优势产业，尽快在一些领域形成技术优势和品牌优势。要围绕培育壮大主导产业，重点在承接国内外产业转移、加强与中央企业合作、培育带动力强的大企业、建设特色产业基地上下更大功夫，促进产业集聚、企业集群。

　　梁保华指出，要全面提升沿海开发支撑能力，进一步改善沿海地区发展条件。一是提高基础设施支撑能力。继续坚持基础设施先行，加快推进港口、铁路、公路、水利重点项目建设。二是提高融资平台支撑能力。鼓励国内外金融机构在沿海设立分支机构、扩大金融业务，支持企业通过上市、发行债券等扩大直接融资，大力发展创业投资、股权投资，加快设立沿海产业发展基金，抓紧组建江苏沿海开发金融机构，形成多元化的投融资渠道。鼓励苏南企业、民营企业到沿海投资，参与沿海开发。三是提高人才支撑能力。制定更加优惠的政策，吸引人才向沿海地区流动，大力引进沿海发展急需和紧缺的人才，特别是领军人才和创新创业团队，加快沿海地区教育事业发展，为沿海开发提供智力支持。

　　梁保华强调，要坚定地走科学开发、集约开发、绿色开发的路子，统筹推进港口建设、产业发展、城镇发展和环境保护，促进沿海地区可持续发展。要更加重视环境保护和生态建设，把环保优先贯穿于沿海开发全过程，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，严把环保准入门槛，从源头上控制污染。要按照先规划后建设、先定位后开发、先示范后推广的原则，合理利用好岸线、港口、滩涂、风电等各种资源，特别是对岸线资源的开发要坚持深水深用、浅水浅用，坚决防止过度开发、无序开发，省有关部门要加强规划引导和监督检查。要更加重视集约发展，集中力量办好临海的重点开发园区，大幅度提高沿海产业发展的集中度，提高投入产出效益。要更加重视产业发展与城镇建设统筹推进，连云港、盐城、南通三个中心城市要做大规模、做强实力，加快提升综合服务功能，增强辐射带动能力。坚持新型工业化与城镇化互动并进，以产业发展带动人口集聚、带动城镇建设。抓好县城和重点中心镇建设，为沿海产业发展提供载体和支撑。

　　梁保华强调，沿海开发已进入全面推进、重点突破的重要阶段，面临的任务艰巨而繁重，需要上下联动、形成合力。要突出抓好“三个到位”：一是责任落实到位。省有关部门要更加主动地参与沿海开发、服务沿海地区发展，沿海各市县要当好主力军、打好攻坚战，又好又快推进沿海开发各项工作。二是政策落实到位。继续落实好国家和省出台的一系列支持沿海地区发展的政策措施，加大规划、政策、项目三个对接力度，有关部门要抓紧制定政策实施细则，提高政策的可操作性，确保各项政策落实到位，发挥出最大效应。三是政府服务到位。创新服务手段，优化服务环境，提高行政效率，为沿海地区发展提供优质高效服务。

　　梁保华强调，各级领导干部要进一步解放思想，转变观念，开拓进取，以奋发有为的精神状态抢抓机遇，以创新的思路破解发展难题，以务实的作风抓好《规划》落实，努力把沿海地区建设成为重要的经济增长极、转变经济发展方式的示范区。

　　省委常委、秘书长李云峰出席座谈会。