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谁来看管“看门狗”




  人们常把审计人员说成“看门狗”,不仅没有丝毫的贬意,倒是充满着敬意的。国家审计署审计长李金华就曾自诩过,他是国家资产的“看门狗”。这几年里,国家审计部门频频发威,审出数亿元、数十亿元、乃至数百亿元的违法违规金额。人们对审计这“看门狗”给予了很高的评价,寄予了厚望。

  但人们一直心存隐忧:“看门狗”看的是国家资产,看得住还是看不住,事关重大;审计大权在手,可又由谁来看管审计这“看门狗”呢?最近发生在河北省盐山县的审计人员接受招待而猝死的事件,进一步加深了人们这方面的忧虑。《人民日报》发表的评论,叫《审计部门也需要监督》;而《钱江晚报》时评版的总标题,就叫《“看门狗”喝醉了怎么看门》。

  也许有人会说,上级审计部门会管,国家审计署早就有《关于加强审计纪律的规定》,其中的外出审计“八不准”就明确规定,审计人员不准接受被审计单位安排的住宿、宴请和旅游、娱乐等活动。结果呢?河北这起事件中审计人员,偏就接受了被审计单位整整一个月、天天“非常丰盛”的酒宴,偏就安排了由被审计部门买单的旅游,而且还在吃出了人命之后的第二天出行,出行的借口居然是吃出了人命需要放松一下心情……试想:接受宴请,应该有所顾忌,但无所顾忌地吃了一个月;参加由被审计单位买单的旅游,应该有所顾忌,仍然无所顾忌,悉数参加;接受宴请吃出了人命,很可能面临着查究,按说该有所顾忌了,结果呢?想怎么游照旧怎么游,竟然是一点儿顾忌也没有。可见国家审计署的《规定》,对他们并没有约束力;上级的审计机关,对他们并没有威慑力。这次无所顾忌到这个地步,很可能是长期无所顾忌的结果。

  也许还会有人说,纪检部门可以管。但出事的审计部门自己就有纪检干部,被审计的单位也会有自己的纪检干部,出事的地方也有专门的纪检部门……但是,整整一个月的审计,伴随着一个月天天“非常丰盛”的酒宴,却一点波澜也没有。如果不是出现一位审计人员猝死于酒店的意外,吃就吃了,玩就玩了,会有什么值得顾忌的吗?要知道,事情发生在4月,新闻披露在7月,在新闻热炒以后,审计署“高度重视”了,“将责成地方审计机关严肃处理,追究有关人员责任”了(8月1日《法制日报》)……此前呢?若不是死者家属要讨一个说法,弄得最后曝光于天下,会不会风平浪静,什么事也没有?更让人不解的是,审计署莫非也是看了7月的新闻才知道的?否则,要“严肃处理”,何至于要到新闻热炒于天下的8月?这中间能看到纪检部门的影子吗?这更是让人忧心的地方。

  河北盐山的事件,估计会认真处理的了,有关审计人员将会为违规违纪付出代价。但其它地方呢?总不至于都得出了“猝死”之类的不幸,才会作出对审计人员违规违纪行为的“严肃处理”?看不住“看门狗”,“看门狗”就看不好国家的资产。(光明日报 2006-8-7)

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